2006年7月18日国家质检总局发布开始实施“食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则”及“食品用包装、容器、工具等制品生产许可审查细则”（国质检查食监[2006]334号文）。9月8日发布[2006]第133号公告，对列入目录的3类39种食品用塑料包装、容器、工具等制品实施布场堆入制度。
为保证食品用塑料包装容器工具等制品生产许可制度实施效果，维护企业和消费者合法权益，保障食品安全，国家质检总局决定自2008年1月1日起，在全国范围内查处未获食品用塑料包装容器工具等制品生产许可证的生产销售行为。
此项QS认证是对食品包装制品企业实行的第一个市场准入强制认证制度，基本上等同于生产许可证或质量安全许可证，引起了全社会的广泛关注。
广东大部分企业已通过QS认证
据了解，目前全国食品塑料制品合法生产企业有4000多家，到2008年2月底，获得QS生产许可证的企业为1500余家，约占总数的40％。广东省生产食品用塑料制品的企业约有500家，到2008年2月底已经有部分企业获得了QS生产许可证书。这些企
业包括：深圳市迅宝环保股份有限公司、东莞中央化学有限公司、佛山塑料集团股份有限公司、奇妙包装（深圳）有限公司、佛山市南方包装有限公司、希悦尔（佛山高明）包装公司、广东华业包装材料有限公司等企业。
据广东省包装技术协会塑料包装专业委员会主任兼秘书长黄钢透露，目前广东省通过QS认证的基本上是一些实力雄厚的大型企业，而中型企业则大多在观望，未通过QS认证的都是一些小企业。尚未通过QS认证的企业主要集中在汕头、潮州、顺德、江门，其次是东莞和深圳一带。
未通过QS认证的原因
总体来看，广东省食品包装企业QS认证过程还是比较顺利的，但仍存在一些问题。是什么原因导致一些企业不能通过QS认证呢？为此记者采访了北京凯发环保技术中心主任董金狮。据董金狮介绍，自2006年国家质检总局正式对塑料产品实施市场准入制度以来，北京凯发环保技术咨询中心人员及有关专家，走访了几十家食品用塑料包装容器工具等制品企业，帮助许多企业进行整改并顺利获证，同时也发现了以下普遍存在的问题。
1企业内部分工不合理
有些企业的检验部门和生产部门在一起，存在着生产指标检验的不合理现象，更有甚者，企业的生产、品管和技术是一个部门。针对这个问题，《审查细则》明确要求，检验部门或人员必须独立行使权力，并对质量问题有否决权，这是在全面质量管理阶段已经明确了的老问题。一些中小企业主要考虑资源条件（如工资支出）来分工，特别是生产服务分工中更把供应、检修、安全、行政等部门归一人管理。
2．企业整改认识不够
据了解，在食品用塑料制品企业中中小企业约占95．9％，这些中小型企业如按具体产品实施细则的要求进行整改时，需要投入一定的费用。有些企业感到困难，徘徊不定，也有些企业不愿意投入资金。如一些企业需在车间入口处增加风淋、洗手以及更衣设施以及使车间达到三面光滑(地面、墙面、顶面)的要求，这是最基本的投入，然而有些企业的领导表示，如需投入则继续观望，持过一天算一天的不负责任的态度。
3．不按操作文件操作
有些企业质量安全管理制度不完善，部门及岗位职责规定不适宜；技术管理制度不完善，工艺文件不受控，没有技术文件控制清单；抄袭或者照用别人的文件。因此，文件不适宜或不严格按照文件操作现象普遍存在。如工序操作者不知道有何操作规程，检验员没有检(试)验规程，有的操作者口述操作过程与规程不一致等。上述现象也说明企业没有对上述人员进行培训。
4．清洁生产存在严重问题
不少企业生产环境脏乱，有杂物堆放，车间内墙根裂缝掉有土块，墙角有蜘蛛网，门框及电源箱上以及设备底部槽内发现普遍积有明显的灰土，缺乏对个人卫生的监控等。上述问题与审查细则的要求严重不符，存在这些问题说明车间管理者缺乏清洁生产意识，设备保养责任不到位，卫生制度不落实。
5．检验能力弱
企业没有相应的实验室等检验场所，有些较大企业也只有一个检验员且没有资质，缺乏检验手段，如一次性塑料餐饮具生产企业没有玻璃平板，不知道计量器具如何定期检定，没有检验规程，只能完成简单的出厂检验和过程检验，对于原辅材料只能核对数量，按合格证验收，很难实现从源头把关的要求。
6．质量管理体系(简称QMS)未突出产品特点
有些企业虽已按IS09001标准建立并实施了QMS，但识别QMS过程，没有更好地理解产品特点和相关的法律法规要求。因此，QMS与市场准入体系差距较大。产品是指塑料包装容器工具等制品，其特点为食品用，应满足食