2.1  FDA的由来

1906年，作家辛克莱发行他的小说“丛林”，其中对芝加哥肉品加工业内幕作了无情的揭露；工厂把发了霉的火腿切碎填入了香肠；工人在肉锭上走来走去并随处吐痰；被毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的污水配置佐料……肮脏的食品加工厂令人作呕，引起了美国大众的义愤，肉类食品的销售下降，欧洲也消减了一半从美国进口的肉类，引起了美国畜牧业的恐慌。

当时的总统西德·罗斯福（Theodore Roosevelt）约辛克莱会面，并派出人员进行实地考察。芝加哥的食品加工厂一片紧张，各工厂做了很多表面化的清洁工作。但是，考察员还是做出了“食品加工业的现状，令人厌恶”的评语。总统借助舆论界的压力，在 6月30日通过了《食物和药品法案》、《肉类检查法案》。并组建了以威利博士（Dr. Wiley）为首，共11名专家学者组成的班子，形成了最初的FDA——美国食品和药物管理局。

威利博士是一位有名望的化学科学家，也有着科学家的严谨和无情，在他的领导下，逐步建立起食品加工的规章制度，树立起美国食品安全的信誉。FDA监管范围包括食品药物以及加工所使用的机器设备，后来扩展到化妆品、营养品、动物饲料。随着科技进步，一些无线电辐射型产品也归于FDA管辖。FDA监管了美国国民生产总值的20%，它的行政预算每年20亿美元，平均每个美国人每天花费不到２分钱支持它运转。在美国的诸多政府机构中，被认为是花钱最节省，办事最多的政府机构。 

2.2        宁严勿宽的标准

FDA制定的管理和控制标准，是经过严格的科学论证的。比如说冰箱的保鲜温度在华氏33—38度，这个温度段能有效抑制细菌生长；而从室温到100华氏度，则是细菌繁殖的好条件；温度高于140华氏度，则又有灭菌作用……所以美国市场卖的易腐败食物，要么放在冷处，要么放在热处。你看不到这种情景：在露天的架子上倒挂着半片新鲜猪肉，恭候着顾客一刀刀割了卖。尽管顾客认为这样的肉新鲜好吃，但FDA定为不合卫生标准。

2.3        高额的惩罚

最著名的是莉贝克老太太起诉麦当劳咖啡烫伤大腿的案件，尽管莉贝卡太太本人也负有责任，法院最后判给莉贝克16万美元赔偿，另外48万美元的罚金，以惩罚麦当劳没有严格控制咖啡的温度，疏忽责任。如果是因为食品变质的问题造成的伤害，那高额的赔偿金就更是让老板们刻骨铭心了。在这种情况下，难免会出现很多的浪费现象，就像一个苹果，上面有一个斑点，我们的做法是，挖掉那块斑点，苹果还可以吃，我们超市甚至还降价销售。而在美国，就是只有把整个苹果扔到垃圾箱里。

2.4        进口商的恶梦

FDA经常找进口商的麻烦，2006年底湛江国联水产的冻虾被检测出了抗生素，先后下令扣留了49批鱼货。该公司一时被加拿大列入了“进口警示”的名单中，即对其交付的货物将进行更为全面的检查。FDA表示，受到非法抗生素污染的水产品短期内不会威胁消费者健康，但从长期来看可能有损于人体。

2007年，FDA在对连续死亡猫狗的调查中发现，数个知名品牌宠物饲料的主要原料小麦蛋白粉和大米蛋白浓缩物中，含有化学物质三聚氰胺。这种物质对人体和动物的危害尚未被完全认知，但已知的是，“如长期和反复接触作用，该物质可能对肾发生作用”。

随后，更多含三聚氰胺的宠物饲料品牌被检查出来。FDA要求厂方召回这些饲料的同时，发现涉及的两种原料来自中国，其生产者是两家企业——徐州安营厂和滨州富田厂。

“宠物毒粮”事件引起中美两国政府和民众高度关注。一时间，中国相关产品短期内的出口在多个国家遭禁，美国媒体开始质疑中国食品的安全性，甚至有个别媒体由此怀疑整个“中国制造”。

而据说这种饲料在中国的生产已有15年历史了，竟完全没有被发现。还是FDA到中国来调查才发现的。FDA相关官员在拉受《财经》记者采访时证实，美国法律规定，在人类食品和绝大多数宠物食品中添加物质，生产者必须向FDA做出正式申请，并提供大量数据和检测结果来证明食用它的安全性。同时，政府研究部门也有责任通过大量检测来证明这种物质不会对身体造成伤害，并提出可使用的剂量和程度。而中国目前还没有制订出类似的规定。

2.5        FDA的弊端

1)        高标准下的浪费。

在这种严格的食品标准下，不然造成很大的浪费。像前面所说的一车面包。虽然也有很多人提出抗议，但是FDA有他们自己的道理，只有高标准才能生产出高质量的东西，不能因为达不到就去降低标准，而应该提高能力，引进科学技术去达到它。所以这不应该说是浪费，而应该说是进步。

2)        饮食业的单调性。

在美国，你看不到像城煌庙的小吃，像台北的大排档那种丰富多彩的特色食品。像中国这种很多都是祖传秘方的食品。FDA会要求化验你的配料，对接触食品的容器，他们也有明确的规定，如不锈钢等少数的几种材料。绝对不会是像中国这种坛坛罐罐。

在美国，食品小贩不可能背着个冰箱上街去叫卖，所以唯一的流动食品就是“热狗”—两片面包夹一根香肠。所以说美国人虽然避免了“祸从口入”，但是他们也少了很多“一饱口福”的机会。